在醞釀近一年之久且幾次出訪北京均無功而返后，歐盟準備在本月21 日推出一項旨在修改現有歐盟政府采購協定（G P A）的提案。G P A 于1996 年生效，是一項具有排他性的多邊協議，即GPA成員國僅向簽字國開放，而非所有WTO成員。目前中國還不是WTO 下GPA 協定的成員。根據歐盟方面給出的數據，歐盟的公共采購合同占歐盟G D P 的19%，約為2 萬億歐元，其中有3520 億歐元的市場向非歐盟企業開放。相比之下，日本和美國在這方面的規模卻小得多，其中美國開放的市場規模在1780 億歐元左右，日本則僅有270 億歐元左右。雖然歐盟沒有明說，但歐盟考慮出臺政府采購限制規定可能主要針對的是中國。
歐盟內部市場委員米歇爾·巴尼耶表示，“該項提議將允許歐盟區別對待那些同歐盟之間有G P A 協議或者沒有的國家”，“就是（歐盟）同美國和中國之間的區別。”據了解，在新達成的GPA 協議中，面向國際競爭開放的整體公開招標價值達到了6000 億歐元，然而金磚五國——巴西、俄羅斯、印度、中國和南非都還沒有簽署新協議。對于中國來說，其中一個原因是歐美官員對于中國所提供的市場準入不滿。今年1 月訪華期間，巴尼耶曾就GPA 問題與中國財政部部長謝旭人再次交換意見，尤其是關于中國加入《政府采購協議》的最新方案。不過，隨后一系列的事件宣告了歐盟方面的調解并未成功，特別是在今年2 月中國工業和信息化部公布《2012 年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》，首次將412 款公務車采購入選車輛全部指定為自主品牌后，歐盟經受了更大的來自歐盟企業壓力。從歐盟修訂GPA 條例來看，歐盟的貿易反制措施還是很迅速的。
作為中國最大的貿易伙伴，歐盟已經把市場作為了“武器”，先從政府采購市場下手。此事帶給中國的警惕是：中國要全面審視自己的外部貿易和投資環境了！■
