自從溫家寶總理提出“把穩增長放到更重要的位置上來”，國內對宏觀調控放松、經濟刺激措施出臺的預期明顯增強。通過持續跟蹤經濟形勢和政策動向，安邦研究團隊發現，新一輪的政策動向恐怕還是脫不了過去的模式，“穩增長”（實際是“保增長”）的重任還是要落到投資這臺發動機上。據了解，國內政策部門對經濟下滑壓力加大的預感自3月初就開始隱現，一位部委官員稱，“從前兩個月數據就能看出一些問題，但畢竟才兩個月，我們也就提前做了些預防性的準備”。國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪的看法代表了官方學者的擔心：最值得警惕的是通脹下行與經濟增速的下行同時到來。從最新的政策變化看來，這些擔心對最高決策層產生了影響。實際上，自3月份起，發改委網站公布的審批項目進度開始加快，部分高速公路網、機場和軌道交通項目開始獲集中審批通過，一批重點區域、重點行業項目逐步推出。此外，發改委開始儲備大量項目，做好從“儲備狀態”向“積極行動”過渡的充分準備。針對出口的行動也在展開。3月底，華東七省市簽下了“軍令狀”，承諾今年將力保外貿增速10%。接近決策層的人士透露，3月份的這些舉措并未讓4月份的數據更好看一些，反而讓形勢變得更加嚴峻。4月，無論從總體數據還是政策制定者關注的包括用電量、銀行貸款額等單個指標，都出現了較大幅度的下降，多項數據創下近3年來最低值。據悉，經濟轉冷的多個跡象讓“有關部門焦慮起來”。進入5月，各部委相繼接到通知要求對經濟放緩提出建議，并要求“越實越好”。在此次國務院常務會議之前，各部委已將防止經濟放緩過快的建議和意見報到了發改委，由發改委統一向國務院上報。按照國務院的安排，6月5日前，各個部委制定的相關吸引民間投資的細則也將陸續出臺。情況很明顯，對于政府驅動的經濟來說，要保增長，最見效的做法還是刺激投資，投資依然是這一輪經濟政策的核心。有意思的是，對于當前的刺激政策，在決策部門也存在分歧。據透露，發改委、工信部等實體經濟部門建議加大財政、貨幣等手段刺激經濟增長，而財政部、央行等金融財政部門則建議和強調在刺激經濟增長的同時，注意風險的防范和通脹?！?/p>
