為籌集鐵路建設資金，8月14日中國鐵總招標發行2013年第二期中國鐵路建設債券200億元。加上此前的第一期短期融資券和第一期中期票據各200億元人民幣，鐵總今年共發行鐵道債800億元人民幣，年底前鐵總還將密集發行1100億元人民幣鐵道債。不過，中國工程院院士王夢恕表示，此次的200億對于鐵路建設只是杯水車薪，頂多就是讓已經停建或緩建的標段開始啟動。
鐵總數據顯示，1－7月，全國鐵路固定資產投資完成2617.45億元，僅占全年投資計劃的不足四成。目前西部大開發規劃的很多鐵路線路建設都因為缺乏資金而處在停工或緩建狀態。從7月開始，鐵路基建投資又將進入傳統的“旺季。就目前的負債和工程量等情況來看，鐵總資金壓力不可忽視。
按照國務院規劃，將力爭“十二五”鐵路完成固定資產投資3.3萬億元，比原定規劃目標增加0.5萬億元。2013年，全社會完成投資6900億元，明后兩年完成投資1.4萬億元。“十二五”末，全國鐵路營業里程可達到12.3萬公里，比原定規劃目標12萬公里增加0.3萬公里。
同時，2013年新開工項目由37個調整為47個。國務院的要求意味著近幾年的投資都將保持在7000億左右的高位，這一數值相當于前些年鐵路發展鼎盛時期的投資。王夢恕表示，即使是今年（2013年）1100億元的資金都到賬，也不能支撐目前鐵路建設對資金的需求。
要滿足目前中國鐵路建設，必須拓寬新的融資渠道。鐵總內部會議已經下死命令，年底一定要出臺鐵路投融資改革方案。其中，將切實研究一批措施，最大化引入民資。而設立鐵路投資發展基金將是一系列政策的重頭，此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權將率先向社會資本開放。
