十八大報告涉及國企改革的內容表述是“完善各類國有資產(chǎn)管理體制，使各方面制度更加成熟定型”，這意味著國企改革將進入一個制度化的階段和過程，但對國企改革的方向尚未完全明確。伴隨中共十八屆三中全會召開日期的臨近，國企改革是否會納入三中全會的議事日程成為輿論關注的焦點之一。
近日，有接近國務院高層的人士稱，相比之下，財稅體制改革、土地制度調整、收入分配制度改革、如何拉動內需等都要比國企改革更緊要、更突出，因此，國企改革的具體內容或不會在三中全會被觸及，但所有其他改革應該都會影響到國企的經(jīng)營環(huán)境，并對國企改革形成助推力量。有人將現(xiàn)在的國企改革進入深水區(qū)，推動起來很難，其實說白了實際上就是推不動了，因為其中涉及的既得利益很難調和。
中國的改革是有邊界的，如果改革觸動的利益集團過多，遭到集體的反對，那么這種改革是無法實施的。不過，國有企業(yè)改革雖然艱難，但仍然是一個值得期待的改革突破領域，因為它能為市場帶來直接的機會，有利于實現(xiàn)改革紅利。
從操作來看，如果從存量來啟動國企改革極為困難，因為那樣會動已有的利益格局。更加可行的方式是從增量入手進行改革，不只是改革國企本身，更重要的是改革整個市場。比如，通過真正地打破壟斷，放開市場準入，讓民間資本比較安全地、放心地進入市場，慢慢做起來，做強做大，這樣才有可能改變國企控制關鍵市場領域的結構。■
