目前發達國家和地區平均每千人口擁有40個至50個企業，發展中國家為20個至30個，而我國僅有11.66個，創業空間依然有不小的潛力。2014年我國應屆高校畢業生達727萬的歷史新高，鼓勵以創業帶動就業是解決其就業問題的重要選擇。據人社部副部長信長星說，目前我國大學生的創業率只有1%左右，跟國外比起來還很低。創業一般有兩類，一類是生存型的，另一類屬于成長型的。
各類群體都有可能創造出成長型的企業，但真正最有能力、最有潛力創造成長型企業的還是大學生等知識群體。為鼓勵大學生創業，我國出臺了一系列政策措施，其中近日實施的“大學生創業引領計劃”主要針對大學生創業資金不足等問題做足了文章：落實小額擔保貸款政策，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔?；鸬膿Ｘ熑纹谙?，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。
專家指出，政策措施出臺后，要讓其真正落地并發揮最大效果，需人社、工商、稅務等各部門加強合作，著重提升就業服務的效率。但在我們看來，中國成長型企業的缺乏，主要原因不在于缺乏資金或者優惠的稅費政策，而在于大多數行業都缺乏公平競爭的市場環境。實際上有調查發現，隨著中國人教育水平的提高，創業意愿反而是不斷下降的，這一方面反映出我國教育體制的問題，另一方面也說明“非生存型的企業在中國很難活下去”的事實。
在這種情況下，加大對大學生創業的資金支持，增加的也大多是生存型企業，對增加成長型企業的數量而言恐怕是杯水車薪。
